省政協(xié)委員、山東長恒信會計師事務所有限公司董事長李志文：目前濟寧環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象的突出表現(xiàn)是大環(huán)境污染嚴重及城市衛(wèi)生死角較多。因此提出以下建議：一是加強宣傳，提高市民環(huán)境保護意識。二是改革監(jiān)管體制。制定衛(wèi)生達標標準。實行監(jiān)管人與負責人分離，監(jiān)管人擔當責任主體，對于衛(wèi)生未達標的區(qū)域追究監(jiān)管人責任。三是合理增加環(huán)保投入。環(huán)衛(wèi)治理經(jīng)費，直接劃撥環(huán)衛(wèi)責任單位。對環(huán)衛(wèi)工人實行績效考核。四是轉(zhuǎn)變綠化管理模式。動員市民包干植樹，并與利益掛鉤。政府負責綠化規(guī)劃監(jiān)管，市民負責種植養(yǎng)護，節(jié)省財政支出，多方受益。
市政協(xié)常委、市接待處副處長劉兆泉：就治理城區(qū)小街巷“臟亂差”現(xiàn)象，提出以下建議：一是添加更新垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設施。缺少或者沒有垃圾箱的地方應及時安置；原有垃圾箱破損、銹蝕嚴重的應及時更新。二是垃圾箱上方可制作宣傳欄。充分發(fā)揮我市文化資源優(yōu)勢，依據(jù)每條小街巷的特色特點，量身定做垃圾箱，打造特色文化小街巷。三是加大宣傳力度，逐步提高廣大群眾文明素質(zhì)和環(huán)保意識。定期制作一批環(huán)衛(wèi)教育宣傳欄，把環(huán)保教育、衛(wèi)生教育、道德素質(zhì)教育融為一體，圖文并茂，易于群眾接受。四是加大投入力度。從政府財政中列出專項資金，保障環(huán)境衛(wèi)生整治工作持續(xù)開展。實現(xiàn)多元投入，市場化運作，調(diào)動社會其他力量參與，宣傳欄實行誰投資誰受益，形成創(chuàng)衛(wèi)工作的合力。
市政協(xié)常委、民盟市委副主委劉寶之：經(jīng)對城區(qū)一些街道、路口、橋頭、河岸、車站、集貿(mào)市場和居民小區(qū)等實地調(diào)研，提出以下建議：一是迅速掀起大清掃、深治理的全民創(chuàng)衛(wèi)活動。廣泛宣傳，全民動員，開展一次主題清掃活動。各級各類機關(guān)、企事業(yè)單位，各街道社區(qū)和全體市民，都要積極投身到創(chuàng)衛(wèi)活動中來。二是建立長效管理機制，提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。建立健全政府主導、市場化運作的作業(yè)運營機制。城區(qū)道路、背街小巷的清掃保潔按轄區(qū)分別由中區(qū)、任城區(qū)、高新區(qū)、北湖區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責。按照市場運作化方式，將每條道路、小巷的清掃等級、作業(yè)經(jīng)費、作業(yè)標準核定后，采取公開招標、公平競爭方式確定作業(yè)公司。機關(guān)企事業(yè)單位、居民小區(qū)的清掃保潔，亦通過公開招標方式選定物業(yè)公司承包。垃圾清運按區(qū)域劃分，面向社會公開招標選定具有資質(zhì)的清運公司負責。建立健全招標、評估、獎懲、退出的監(jiān)督管理機制。組建強有力的專業(yè)化、規(guī)范化城市衛(wèi)生監(jiān)察隊伍，每周一次全面檢查，每月一次質(zhì)量評估，半年一次獎罰，對三次評估達不到作業(yè)質(zhì)量標準的清掃、清運公司應解除合同，重新招標。健全社會監(jiān)督機制。實行有獎舉報制度、新聞曝光制度、群眾滿意測評制度、人大代表政協(xié)委員視察考評制度等。健全市民保護環(huán)境習慣養(yǎng)成的教育機制。三是解決突出問題，根治“臟亂差”。做好生活垃圾的收集、運輸和處理，并防止二次污染。加強對臨街經(jīng)營者亂扔垃圾的監(jiān)管。禁止占道經(jīng)營、亂擺亂賣、亂停亂放。妥善解決好影響市容的破屋爛棚問題。四是加大財政投入，完善衛(wèi)生基礎設施，搞好市容綠化美化工作。
市政協(xié)常委、市醫(yī)改辦主任助理楊海濤：環(huán)境保護不是靠突擊所能解決的。建議繼續(xù)實施“藍天碧水”工程，集中解決重點區(qū)域、重點行業(yè)的污染問題，扭轉(zhuǎn)“空氣臟、水臟”的嚴峻局面，確保全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是治理揚塵污染。增加城市灑水車曬水車次和道路清掃車清掃質(zhì)量，使市區(qū)主干街道、環(huán)城路及高速公路引線常年保持清潔。加強市區(qū)施工工地的環(huán)境監(jiān)管，所有建筑施工工地都要實行封閉作業(yè)。加強運煤、渣、土車的監(jiān)管。嚴格治理超限超載，推廣廂式化封閉運輸。進一步加快雙燃料改造，將市區(qū)公交車、出租車、垃圾專用車全部改造成新能源或雙燃料結(jié)構(gòu)，并鼓勵單位及私家車進行雙燃料改造。二是治理水體污染。按照國家、省市有關(guān)規(guī)定，分年度淘汰關(guān)閉運河流域技術(shù)落后、污染嚴重的企業(yè)和設施。洸府河兩側(cè)3公里范圍內(nèi)已建成的企業(yè)要限期實現(xiàn)達標排放，或?qū)嵤巴顺沁M園”，禁止新建污染企業(yè)。工業(yè)企業(yè)廢水處理設施必須保證正常運行，并全部安裝在線監(jiān)測設備，確保穩(wěn)定達標排放。要進一步加大飲用水源地保護力度，保證群眾飲用水源安全。完善城區(qū)小河道治理措施，實施雨污分流，中間截斷、源頭和末端治理相結(jié)合，本著“教育與處罰結(jié)合，誰污染誰治理，誰不治理誰受罰”的原則，加大對點源污染的執(zhí)法力度。三是治理煤煙污染。繼續(xù)實施煤氣擴戶工程，加快城市新區(qū)供氣，盡快完成城中村、城周村的供熱供氣改造工程。加快爐窯灶清潔燃料的改造步伐，對市區(qū)營業(yè)性爐灶和街巷燒烤、小食品加工強制使用清潔燃料。四是加強環(huán)境污染綜合整治。淘汰污染企業(yè)。在招商引資、項目審批中，杜絕任何污染企業(yè)上馬。分時段設置公務車輪休，改革公務用車管理辦法，倡導非機動車代步并制定鼓勵措施。增加城區(qū)綠化面積，做到見縫插綠、能綠盡綠。經(jīng)過綜合治理，盡早還濟寧市民一片碧水藍天。
市政協(xié)委員、市物資集團董事長、總經(jīng)理陳寶棟：就市容環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問題提出以下建議：一是堅持高標準規(guī)劃設計。對原有設施要按全國衛(wèi)生城的標準進行升級改造；對新建的道路、公廁、綠地廣場等公共設施，要堅持高標準規(guī)劃設計，加強城市規(guī)劃設計立法，強化規(guī)劃設計的剛性約束，防止朝令夕改。二是加強全民環(huán)境保護意識教育，提高全民文明素質(zhì)。廣泛開展宣傳教育活動，增強市民創(chuàng)城意識。發(fā)揮輿論導向作用，大力宣傳創(chuàng)城先進典型，及時曝光“臟、亂、差”案例，營造從我做起、人人參與的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。三是加大投入，改善城市環(huán)境衛(wèi)生。加大財政投入，把城市公共硬件設施建設資金列入財政預算。動員社會力量，鼓勵企業(yè)個人捐資助創(chuàng)，確保創(chuàng)城財力支持。四是科學管理，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平。更新管理觀念，增強便民意識。如城市道路改造，實行修路前先修好便道再封路，實現(xiàn)封路不禁行，方便市民出行。再如改變城市道路早高峰灑水的做法，改為早晨七點之前灑水。引進先進管理手段，實行網(wǎng)格化管理。加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍建設。
市政協(xié)委員、市社科聯(lián)主席徐輯方：經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城區(qū)“臟亂差”不是個別情況，而是普遍現(xiàn)象，需要引起高度重視，采取強有力的、持久的綜合措施加以解決。因此提出以下建議：一是營造創(chuàng)衛(wèi)濃厚氛圍。要開展一系列強大的宣傳攻勢，在主要路口設立大型公益宣傳廣告，各主要街道、建筑工地、集貿(mào)市場、機關(guān)企事業(yè)單位均設立宣傳牌和橫幅廣告。各新聞媒體統(tǒng)一行動，以媒體聯(lián)動方式，對創(chuàng)衛(wèi)工作進行報道。二是加大投入，加快軟硬件建設。完善市區(qū)硬件設施建設。加大市政建設投入，綠化美化重點建設項目，重點抓好道路橋梁、停車場、農(nóng)貿(mào)市場、公共衛(wèi)生設施、生活污水處理廠等公益設施建設，美化亮化街邊建筑物，清洗沿街建筑物外墻，治理生活垃圾、工業(yè)污染和廢水排放。三是開展專項整治，攻克創(chuàng)衛(wèi)難題。創(chuàng)衛(wèi)難題是占道經(jīng)營、交通違章和背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生整治。要專項整治這些難點，重拳出擊，反復整治。四是創(chuàng)新管理，建立創(chuàng)衛(wèi)工作長效機制。對創(chuàng)衛(wèi)任務層層分解，把任務落實到單位、落實到人。每條道路有專人負責；沿街商鋪、單位實行“門前三包”。以街道為單元組織開展轄區(qū)城管工作，行政執(zhí)法、工商、衛(wèi)生、公安、環(huán)保等職能部門將執(zhí)法人員配置到街道，由街道統(tǒng)一指揮，實施綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和網(wǎng)格化管理。健全創(chuàng)衛(wèi)社區(qū)共建機制，建立市領(lǐng)導聯(lián)系社區(qū)、機關(guān)部門分包路段、機關(guān)與社區(qū)共建等制度。完善道路清掃保潔機制，形成管干分離、精簡高效的環(huán)衛(wèi)運行體制。五是強化考核督查，嚴格追究責任。實行包干責任制，領(lǐng)導干部和單位與各社區(qū)包點掛鉤，包點領(lǐng)導和單位直接進入社區(qū)參與創(chuàng)衛(wèi)工作。在明確職責權(quán)限、落實經(jīng)費的前提下，嚴格實施創(chuàng)衛(wèi)責任追究制，對落實不力、消極應付、相互推諉的單位和個人追究責任。注重發(fā)揮媒體和群眾的監(jiān)督作用，公開熱線電話，及時辦理群眾對創(chuàng)衛(wèi)方面的投訴。
市政協(xié)委員、市勞動監(jiān)察支隊副支隊長曲英俊：對創(chuàng)衛(wèi)工作提出以下建議：一是加大宣傳教育力度，提升市民素質(zhì)。廣泛深入持久開展市民文明素質(zhì)教育和思想道德建設，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，使廣大市民養(yǎng)成文明健康的行為方式，自覺摒棄不文明行為，切實遵守各項行為守則和管理法規(guī)，并以自己的模范作用影響和感染身邊的人，形成“人民城市人民管，管好城市為人民”的良好局面。二是調(diào)整環(huán)衛(wèi)作業(yè)時間，合理安排人員，提高工作效率。對街道清掃、街道沖洗和灑水降塵等環(huán)衛(wèi)作業(yè)時間調(diào)整到夜間。環(huán)衛(wèi)白天作業(yè)，對市民出行和門店經(jīng)營帶來了諸多不便，廣大市民普遍反響不好，作業(yè)時間客觀存在擾民成分，沖洗一新的干凈街道和環(huán)衛(wèi)工人辛勤付出換來的反而是怨氣和不滿。調(diào)整環(huán)衛(wèi)作業(yè)時間，可以更好緩解交通壓力，也可以提高工作效率。在調(diào)整環(huán)衛(wèi)作業(yè)時間的同時，要合理安排人員，提高協(xié)調(diào)應對能力，對每個城市衛(wèi)生轄區(qū)，實行“定點、定時、定責、定人”的工作機制，層層落實責任，使每個人都能做到各負其職、各盡其責，嚴格執(zhí)行責、權(quán)、利一體的績效考核。三是明確職責，加強聯(lián)動，健全監(jiān)督機制。強化城管執(zhí)法與環(huán)衛(wèi)一體化聯(lián)動機制。一體聯(lián)動，雙向治理，實行城管人員先介入清理，環(huán)衛(wèi)人員后跟進保潔，城管人員再定點、定時看守的方式，實現(xiàn)常態(tài)保潔。健全長效的監(jiān)督機制。加強內(nèi)部監(jiān)督，定期組織開展自查自糾活動、檢查評比等活動；加強法制監(jiān)督，定期不定期邀請人大代表、政協(xié)委員對政府工作進行監(jiān)督和評議，進言獻策；加強社會監(jiān)督，設立監(jiān)督信箱和電話，廣泛收集市民意見；加強新聞監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用。
市政協(xié)委員、市信息中心副主任常青：小餐館、小旅店、小美容美發(fā)、小浴室、小集貿(mào)市場，集中體現(xiàn)了城市的臟、亂、差?！皠?chuàng)衛(wèi)”城市無一例外都加大了對“五小”行業(yè)的治理力度。必須治理，但如何治理、以什么方式治理，需要認真斟酌。“五小”行業(yè)的存在和城市的消費結(jié)構(gòu)密切相連，它有存在的自然土壤，也有大量的從業(yè)人員，這就意味著治理措施不當或許會引發(fā)難以控制的社會問題，所以就不能以粗暴的方式取締或關(guān)轉(zhuǎn)。個人認為，應以引導、規(guī)范、幫扶為主要手段去治理為好。引導“五小”行業(yè)業(yè)主提高衛(wèi)生意識，自覺搞好店內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生以及從業(yè)人員健康；規(guī)范“五小”行業(yè)的服務行為和衛(wèi)生行為、店面形象裝飾等；幫扶“五小”行業(yè)解決實際困難，如垃圾收集和處理，飯店廚房廢氣排放，污水處理，周邊車輛停放等?！拔逍 毙袠I(yè)的治理由有關(guān)部門負責實施，所需費用應由財政負擔，治理成本盡量不要轉(zhuǎn)嫁到業(yè)主身上。經(jīng)過治理實在無法達到衛(wèi)生要求的再采取其它措施。切忌一陣風地搞運動式的集中整治，切忌以證照不全等理由粗暴關(guān)停“五小”行業(yè)，把廣大從業(yè)人員和消費人群逼到“創(chuàng)衛(wèi)”對立面。
市中區(qū)政協(xié)委員、東門社區(qū)主任王存義：近年來，市委、市政府高度重視城區(qū)的衛(wèi)生及環(huán)境綜合整治工作，城市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了很大變化，社區(qū)居民們的滿意率日益提高。但還存在一些有待提高和完善的地方，比如，個別市民投放垃圾，亂扔亂倒的不文明行為還時有發(fā)生；垃圾的分類上還存在很大的問題，城區(qū)小街巷設置生活垃圾箱破損、缺失，轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾隨處傾倒；清衛(wèi)人員清運與清掃不規(guī)范，分工不均，界限不明確，存在清掃不到位現(xiàn)象；開發(fā)較早的非封閉小區(qū)，物業(yè)管理難度大；城區(qū)小街巷地下管網(wǎng)規(guī)格小、老化問題較突出；城區(qū)衛(wèi)生管理由市、區(qū)、街道、社區(qū)、物業(yè)等多家管理，存在管理范圍不清、相互推脫的現(xiàn)象。針對以上問題建議：一是進一步加大宣傳教育。提高城市居民對環(huán)境衛(wèi)生的認識，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣，配合好物業(yè)管理，按時交納各種費用。督促入住物業(yè)搞好服務，提升居民對物業(yè)公司的認可度。二是完善配套設施。合理建設專門傾倒零星建筑垃圾的地點，減少亂倒亂拋現(xiàn)象。三是進一步加強清掃清運人員的教育管理。重新劃分任務區(qū)域和服務范圍，明確責任。四是實行城區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)籌管理。把環(huán)衛(wèi)工作歸為一個部門管理，環(huán)衛(wèi)人員、物業(yè)清掃人員統(tǒng)籌安排，避免推諉扯皮。
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